美國國家科學(xué)院，工程學(xué)院和醫(yī)學(xué)院的一項(xiàng)廣泛研究發(fā)現(xiàn)，基因工程和常規(guī)育種的新技術(shù)正在模糊這兩種作物改良方法之間曾經(jīng)明顯的區(qū)別。此外，在認(rèn)識(shí)到檢測(cè)對(duì)健康或環(huán)境的微妙或長(zhǎng)期影響的固有困難的同時(shí)，研究委員會(huì)沒有發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)證明目前商業(yè)上可獲得的轉(zhuǎn)基因作物(GE)和傳統(tǒng)繁殖的人類健康風(fēng)險(xiǎn)存在差異。作物，也沒有找到GE作物環(huán)境問題的確鑿因果證據(jù)。然而，對(duì)作物中當(dāng)前GE特征的進(jìn)化抗性是一個(gè)主要的農(nóng)業(yè)問題。

委員會(huì)在其報(bào)告中建議，用于調(diào)節(jié)新作物品種的分層過程應(yīng)關(guān)注植物的特性，而不是植物的特性。具有預(yù)期或非預(yù)期可能帶來潛在危害的新特征的新植物品種應(yīng)進(jìn)行安全性測(cè)試 - 無論它們是使用基因工程還是常規(guī)育種技術(shù)開發(fā)的。新的“組學(xué)”技術(shù)，可以顯著提高檢測(cè)植物特征的微小變化的能力，對(duì)于檢測(cè)新作物品種的意外變化至關(guān)重要。

該委員會(huì)使用過去二十年積累的證據(jù)來評(píng)估所謂的負(fù)面影響和當(dāng)前商業(yè)轉(zhuǎn)基因作物的利益。自20世紀(jì)80年代以來，生物學(xué)家利用基因工程在植物中產(chǎn)生特定的特征，例如更長(zhǎng)的水果保質(zhì)期，更高的維生素含量和抗病能力。然而，已經(jīng)廣泛用于商業(yè)用途的唯一基因工程特征是允許作物經(jīng)受除草劑施用或?qū)οx有毒的那些特征。

事實(shí)上，只有兩個(gè)特征被廣泛使用，這是委員會(huì)避免對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的利益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面，全面的陳述的原因之一。關(guān)于現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因作物影響的說法通常假設(shè)這些影響一般適用于基因工程過程，但不同的特征可能會(huì)產(chǎn)生不同的影響。例如，改變作物營養(yǎng)含量的基因工程特征不可能具有與除草劑抗性特征相同的環(huán)境或經(jīng)濟(jì)效果。

該委員會(huì)審查了近900份關(guān)于玉米(玉米)，大豆和棉花中轉(zhuǎn)基因特性的開發(fā)，使用和影響的研究和其他出版物，這些特征占迄今為止幾乎所有的商業(yè)轉(zhuǎn)基因作物。“我們深入研究文獻(xiàn)，重新審視GE和常規(guī)作物的數(shù)據(jù)，”委員會(huì)主席Fred Gould說，他是昆蟲學(xué)大學(xué)杰出教授，北卡羅萊納州立大學(xué)基因工程與社會(huì)中心聯(lián)合主任。此外，委員會(huì)在三次公開會(huì)議和15次公開網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上聽取了80位不同發(fā)言人的意見，并閱讀了700多條公眾意見，以擴(kuò)大其對(duì)轉(zhuǎn)基因作物問題的理解。

在發(fā)布報(bào)告時(shí)，委員會(huì)建立了一個(gè)網(wǎng)站，使用戶能夠在報(bào)告中查找委員會(huì)收到的公眾意見，并找出報(bào)告主要發(fā)現(xiàn)和建議背后的原因。“該委員會(huì)專注于仔細(xì)傾聽，并對(duì)那些擔(dān)心轉(zhuǎn)基因作物和食品的公眾，以及那些認(rèn)為GE作物帶來巨大好處的人們進(jìn)行深思熟慮，”古爾德說。

對(duì)人體健康的影響。該委員會(huì)仔細(xì)檢查了所有可用的研究，以獲得有關(guān)健康不良影響的有說服力的證據(jù)，這些證據(jù)直接歸因于轉(zhuǎn)基因作物的食物消費(fèi)但沒有發(fā)現(xiàn)。目前市場(chǎng)上對(duì)動(dòng)物的研究和對(duì)GE食品化學(xué)成分的研究表明，與食用非GE對(duì)應(yīng)物相比，沒有任何差異會(huì)對(duì)人類健康和安全造成更大的風(fēng)險(xiǎn)。雖然長(zhǎng)期的流行病學(xué)研究沒有直接解決轉(zhuǎn)基因食品的消費(fèi)問題，但現(xiàn)有的流行病學(xué)數(shù)據(jù)并未顯示任何疾病或慢性病與消費(fèi)轉(zhuǎn)基因食品之間的關(guān)聯(lián)。

有證據(jù)表明，通過減少殺蟲劑中毒，GE抗蟲作物對(duì)人類健康有益。此外，正在開發(fā)一些旨在有益于人類健康的轉(zhuǎn)基因作物，例如β-胡蘿卜素含量增加的水稻，以幫助預(yù)防一些發(fā)展中國家維生素A缺乏導(dǎo)致的失明和死亡。

對(duì)環(huán)境的影響。報(bào)告稱，使用抗蟲或抗除草劑作物并未降低農(nóng)場(chǎng)植物和昆蟲生活的總體多樣性，有時(shí)抗蟲作物導(dǎo)致昆蟲多樣性增加。雖然基因流動(dòng) - 基因從轉(zhuǎn)基因作物轉(zhuǎn)移到野生相關(guān)物種 - 已經(jīng)發(fā)生，但沒有實(shí)例證明這種轉(zhuǎn)移對(duì)環(huán)境有不利影響?？傮w而言，該委員會(huì)未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因作物與環(huán)境問題之間因果關(guān)系的確鑿證據(jù)。然而，評(píng)估長(zhǎng)期環(huán)境變化的復(fù)雜性往往使得難以得出明確的結(jié)論。

對(duì)農(nóng)業(yè)的影響?，F(xiàn)有證據(jù)表明，GE大豆，棉花和玉米通常對(duì)采用這些作物的生產(chǎn)者產(chǎn)生了有利的經(jīng)濟(jì)效益，但結(jié)果因害蟲豐度，耕作方法和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施而異。雖然轉(zhuǎn)基因作物在采用的早期為許多小規(guī)模農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)利益，但持久和廣泛的收益將取決于這些農(nóng)民獲得機(jī)構(gòu)支持，如獲得信貸，可負(fù)擔(dān)的投入，如化肥，推廣服務(wù)和獲取為當(dāng)?shù)睾腿虻淖魑锸袌?chǎng)提供盈利。

有證據(jù)表明，在種植抗蟲作物的地方，但沒有遵循抗性管理策略，在一些目標(biāo)昆蟲中產(chǎn)生了破壞性的抗性水平。如果要以可持續(xù)的方式使用轉(zhuǎn)基因作物，則需要制定法規(guī)和激勵(lì)措施，以便更加綜合和可持續(xù)的病蟲害管理方法在經(jīng)濟(jì)上可行。該委員會(huì)還發(fā)現(xiàn)，在許多地方，一些雜草已經(jīng)進(jìn)化出對(duì)草甘膦的抗性，草甘膦是大多數(shù)轉(zhuǎn)基因作物被設(shè)計(jì)成具有抗性的除草劑。報(bào)告稱，雜草的抗性演變可能會(huì)因使用綜合雜草管理方法而延遲，該報(bào)告還建議進(jìn)一步研究以確定更好的雜草抗性管理方法。

抗蟲轉(zhuǎn)基因作物減少了由于植物有害生物造成的作物損失。然而，該委員會(huì)審查了引入轉(zhuǎn)基因作物前幾十年美國大豆，棉花和玉米產(chǎn)量總體增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)以及引進(jìn)后的數(shù)據(jù)，并且沒有證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因作物改變了增長(zhǎng)率收益率。新興的基因工程技術(shù)可以加快產(chǎn)量增長(zhǎng)的速度是可行的，但這還不確定，因此委員會(huì)建議為增加和穩(wěn)定作物產(chǎn)量提供多種方法的資金。

監(jiān)管應(yīng)注重新的特點(diǎn)和危害

委員會(huì)的報(bào)告指出，所有用于改善植物遺傳學(xué)的技術(shù) - 無論是通用電氣還是傳統(tǒng)技術(shù) - 都可能以可能引發(fā)安全問題的方式改變食物。新的報(bào)告稱，這是產(chǎn)品，而不是應(yīng)該受到監(jiān)管的過程，這也是以前的Academies報(bào)告中提出的一個(gè)觀點(diǎn)。

在確定新植物品種是否應(yīng)進(jìn)行安全性測(cè)試時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注植物品種的新特征(有意和無意)可能對(duì)人類健康或環(huán)境構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的程度，關(guān)于潛在危害的嚴(yán)重程度以及人類暴露的可能性的不確定性 - 無論該植物是使用基因工程還是常規(guī)育種工藝開發(fā)的。“-omics”技術(shù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)這些監(jiān)管方法至關(guān)重要。

美國目前的新植物品種政策理論上是一種“產(chǎn)品”政策，但美國農(nóng)業(yè)部和環(huán)保署決定哪些植物至少部分基于其開發(fā)過程進(jìn)行管理。但報(bào)告稱，基于過程的方法在技術(shù)上越來越難以防御，因?yàn)榛蚬こ痰呐f方法變得不那么新穎，而且新興過程 - 例如基因組編輯和合成生物學(xué) - 無法適應(yīng)當(dāng)前基因工程的監(jiān)管類別。

報(bào)告稱，傳統(tǒng)育種與基因工程之間的區(qū)別越來越不明顯，該報(bào)告還評(píng)論了新興技術(shù)。例如，現(xiàn)在可以通過替換特定基因中的單個(gè)核苷酸來使用諸如CRISPR / Cas9的基因組編輯技術(shù)來進(jìn)行遺傳改變?？梢酝ㄟ^使用輻射或化學(xué)物質(zhì)誘導(dǎo)突變的方法進(jìn)行相同的改變，然后使用基因組篩選來鑒定具有所需突變的植物 - 這種方法被大多數(shù)國家監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)為是常規(guī)育種。一些新興的基因工程技術(shù)有可能產(chǎn)生新的植物品種，這些品種難以與通過常規(guī)育種或自然界中發(fā)生的過程產(chǎn)生的植物在遺傳上區(qū)分開來。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向公眾傳播有關(guān)如何監(jiān)管新興基因工程技術(shù)或其產(chǎn)品以及如何使用新的監(jiān)管方法的信息。他們還應(yīng)積極尋求公眾對(duì)這些問題的意見。報(bào)告稱，并非所有問題都可以通過科學(xué)來解決。轉(zhuǎn)基因作物政策具有科學(xué)，法律和社會(huì)方面的影響。

例如，在審查有關(guān)健康影響的證據(jù)的基礎(chǔ)上，委員會(huì)認(rèn)為強(qiáng)制標(biāo)記含有GE含量的食品是合理的，以保護(hù)公眾健康，但它指出，該問題涉及超越社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的選擇。健康或環(huán)境安全技術(shù)評(píng)估; 最終，它涉及單靠技術(shù)評(píng)估無法回答的價(jià)值選擇。