據(jù)了解，2012年6月，人社部、國(guó)家發(fā)改委等部門制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。人社部同時(shí)提出“小步慢走”思路，擬針對(duì)不同群體訴求采取差別化策略。2013年11月，十八屆三中全會(huì)再次提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。

2020年11月發(fā)布的 《建議》中，第四十五條提到，健全多層次社會(huì)保障體系。其中明確說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。同時(shí)提到，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系;推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制;發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等。

延遲退休政策將給社會(huì)帶來(lái)怎樣的效益?倪曉鋒接受記者采訪時(shí)表述：延遲退休會(huì)帶來(lái)一系列的效益，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，緩解了養(yǎng)老金的支出壓力，可以在一定程度上維持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相對(duì)平衡;從勞動(dòng)力市場(chǎng)看，減緩了勞動(dòng)力短缺趨勢(shì)，特別是在出生人口不足的情況下，更是彌足珍貴;對(duì)于個(gè)人或家庭來(lái)說(shuō)，也增加了家庭收入，緩解了子女養(yǎng)老壓力。

同時(shí)，延遲退休也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，從社會(huì)來(lái)說(shuō)，擠壓了年輕人的就業(yè)空間，特別是老年人一般位于中高層的比例較高，不利于年輕人的晉升，目前日本就出現(xiàn)這種情況。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，如果是強(qiáng)制性、非彈性的延遲退休，對(duì)身體健康水平不太好的就業(yè)人員帶來(lái)困擾。另外，延遲退休也有可能造成老年繼續(xù)工作，沒(méi)有辦法給子女帶小孩，會(huì)進(jìn)一步降低生育意愿，加劇人口老齡化。

延遲退休要視職工身體情況而定

對(duì)于延遲退休政策，市民和企業(yè)也有不同的看法。從事餐飲服務(wù)的李女士已經(jīng)46歲了，工作單位為其繳納五險(xiǎn)一金。她表示，目前規(guī)定50歲便可退休，由于經(jīng)常加班至深夜，回到家已是凌晨，隨著年齡的增加，身體也越來(lái)越吃不消。若按延遲退休年齡才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，自己也不確定能工作到哪一年。

在深圳某小學(xué)就職的教師職工表示，延遲退休在一定年齡范圍內(nèi)是可以接受的，當(dāng)然前提也是要建立在身體情況允許的情況下。常年累計(jì)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)在教學(xué)和學(xué)校管理上能夠發(fā)揮更好地作用，也可以在教學(xué)崗位上發(fā)揮自己余熱。

深圳某企業(yè)管理服務(wù)公司負(fù)責(zé)人表示，延遲退休最直接的影響便是增加企業(yè)社保繳費(fèi)的壓力，社保費(fèi)用由繳費(fèi)基數(shù)決定，為員工繳納的社保費(fèi)用便占據(jù)了一定比例的人工成本。另外，對(duì)企業(yè)人力資源使用也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，不同的崗位對(duì)職工的身體健康要求較高，目前在崗的一線運(yùn)營(yíng)崗位的年齡范圍在20-40歲之間，且相較其他崗位流動(dòng)量較大，但文職類工作崗位人員流動(dòng)量少，設(shè)崗數(shù)量也不多，從而致使部分員工無(wú)法合理安排崗位的情況。

倪曉鋒認(rèn)為，不同工種對(duì)身體的損傷程度，會(huì)直接影響到是否適合延遲退休。例如建筑工等高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)者會(huì)隨著年齡增長(zhǎng)，體力減弱較快，身體健康會(huì)受到一定損傷，延遲退休時(shí)間過(guò)長(zhǎng)對(duì)身體不利。而高技能人才，比如計(jì)算機(jī)編程人員、經(jīng)常動(dòng)手術(shù)的外科醫(yī)生等，年齡增加、長(zhǎng)期的高強(qiáng)度對(duì)工作有很大影響，延遲退休也有一定影響。但律師、教師、內(nèi)科醫(yī)生、科研工作者等隨著年齡增長(zhǎng)，工作閱歷和經(jīng)驗(yàn)也在增加，適當(dāng)?shù)难舆t退休是利是大于弊的。