全球衛(wèi)生安全指數(shù)發(fā)現(xiàn)流行病和大流行的準(zhǔn)備工作存在差距
今天發(fā)布的新全球衛(wèi)生安全指數(shù)是對195個國家/地區(qū)的衛(wèi)生安全和相關(guān)功能進(jìn)行的首次全面評估和基準(zhǔn)測試,這表明世界上沒有哪個國家能充分應(yīng)對流行病或大流行病。GHS指數(shù)是約翰霍普金斯大學(xué)健康安全中心和核威脅倡議(NTI)的聯(lián)合項目,經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(EIU)進(jìn)行了研究。衛(wèi)生安全中心是約翰霍普金斯大學(xué)彭博公共衛(wèi)生學(xué)院的一部分。
最初的全球統(tǒng)一制度指數(shù)發(fā)現(xiàn)了各國在預(yù)防,發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對重大疾病暴發(fā)的能力方面的嚴(yán)重缺陷。2019年GHS指數(shù)的總體平均得分略高于40(滿分為100)。在接受評估的60個最高收入國家中,平均得分為51.9。
彭博學(xué)院副教授,衛(wèi)生安全中心高級學(xué)者詹妮弗·納佐(Jennifer Nuzzo)說,GHS指數(shù)是在來自13個國家的國際專家小組的指導(dǎo)下制定的,可供衛(wèi)生部長和國際組織,慈善家和資助者使用,學(xué)者和研究人員。
Nuzzo說:“ GHS指數(shù)發(fā)現(xiàn)沒有一個國家為自然發(fā)生的,故意的或偶然的傳染病暴發(fā)做好充分的準(zhǔn)備。” “知道有工作要做,各國就可以使用該指數(shù)來找出差距,建立準(zhǔn)備和最佳做法,并跟蹤一段時間內(nèi)的進(jìn)展。”
衛(wèi)生安全中心主任湯姆·英格萊斯比說:“如果國家沒有做好充分的準(zhǔn)備,無論是自然的,偶然的還是故意的,傳染病的爆發(fā)都可能對健康,和平與繁榮造成重大損害。” “國家領(lǐng)導(dǎo)人必須了解傳染病帶來的風(fēng)險,并致力于改善對這些事件的準(zhǔn)備。”
GHS指數(shù)僅使用來自世界衛(wèi)生組織,世界動物衛(wèi)生組織,聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織等國際組織的開源信息和數(shù)據(jù),評估了六個類別,34個指標(biāo)和140個問題的國家(UN)和世界銀行。
主要發(fā)現(xiàn)
該指數(shù)發(fā)現(xiàn):
在評估預(yù)防病原體出現(xiàn)或釋放的類別中,只有不到7%的國家獲得最高分。
在評估及早發(fā)現(xiàn)和報告可能引起國際關(guān)注的流行病的類別中,只有19%的國家獲得最高分(在100分或更高分中得分為66.7)。
只有不到5%的國家在對流行病的快速反應(yīng)和緩解方面得分最高。
得分最低的類別是平均得分26.4(滿分100),擁有足夠強壯的衛(wèi)生部門來治療病人和保護(hù)衛(wèi)生工作者。
GHS指數(shù)針對解決全球衛(wèi)生安全重大差距的發(fā)現(xiàn)和建議,是在剛果民主共和國持續(xù)爆發(fā)埃博拉疫情之際,以及聯(lián)合國安理會因西非埃博拉疫情爆發(fā)而陷入危機五年之后。
在瞬息萬變,相互聯(lián)系的世界將風(fēng)險放大的同時,快速的技術(shù)進(jìn)步使病原體的創(chuàng)建和工程設(shè)計變得更加容易,僅了解風(fēng)險顯然還不夠。需要政治意愿來保護(hù)人們免受流行病的影響,采取行動挽救生命,并建立一個更安全,更安全的世界。
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GHS指數(shù)的核心原則是健康保障是集體責(zé)任。GHS索引為各個國家和國際社會提供了33條建議。建議包括:
聯(lián)合國秘書長應(yīng)在2021年前召開一次國家元首峰會,討論生物威脅,包括重點關(guān)注融資和應(yīng)急響應(yīng)。
各國政府應(yīng)承諾采取行動應(yīng)對健康安全風(fēng)險。
每個國家的衛(wèi)生安全能力應(yīng)透明并定期衡量,結(jié)果應(yīng)至少每兩年發(fā)布一次。
領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)改善在不安全環(huán)境中的協(xié)調(diào),特別是安全部門與公共衛(wèi)生部門之間的聯(lián)系。
應(yīng)建立新的籌資機制,以填補準(zhǔn)備方面的空白,例如新的多邊全球衛(wèi)生保障配套資金以及擴(kuò)大世界銀行國際開發(fā)協(xié)會的撥款,以包括準(zhǔn)備工作。
聯(lián)合國秘書長應(yīng)指定一個高度后果生物事件的常設(shè)協(xié)調(diào)人或單位。各國應(yīng)至少每年一次測試其健康安全能力并發(fā)布事后評估。
政府和捐助者在支持衛(wèi)生安全能力發(fā)展時應(yīng)考慮到國家的政治和安全風(fēng)險因素。
GHS指數(shù)的制定歷時兩年半。關(guān)鍵步驟包括測試框架的初步試點項目;國際專家小組的審查,其中包括來自13個國家的21名專家;全世界110名EIU研究人員進(jìn)行了為期一年的數(shù)據(jù)收集和驗證過程,并進(jìn)行了審查;以及政府驗證數(shù)據(jù)的機會。
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