【導(dǎo)讀】“強(qiáng)制休假”真的是“強(qiáng)制”嗎? 據(jù)最新消息顯示，強(qiáng)制休假一般指強(qiáng)制帶薪休假。不定期的強(qiáng)制休假制度是指為防止國(guó)家工作人員在任職期間實(shí)施以權(quán)謀私的行為，在其任職期間實(shí)施的突發(fā)性的休假，利用其休假機(jī)會(huì)讓特派的代職人員檢查其工作是否存在以權(quán)謀私行為的制度。

近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》表決通過(guò)，這是國(guó)內(nèi)首部地方性健康法規(guī)，將從2021年1月1日起施行。總共133條內(nèi)容，其中引發(fā)廣泛熱議的是第63條，也就是被外界解讀為“強(qiáng)制休假”的條款。

“深圳推行強(qiáng)制休假制度”的話題引發(fā)網(wǎng)友熱議。有網(wǎng)友質(zhì)疑：“996”“007”模式會(huì)因此而終結(jié)嗎?“強(qiáng)制休假”聽起來(lái)很美，實(shí)際情況如何?如何真正落地?

“強(qiáng)制休假”真的是“強(qiáng)制”嗎?

所謂“深圳推行強(qiáng)制休假制度”源于深圳日前通過(guò)的一個(gè)條例——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，該條例第六十三條明確規(guī)定，用人單位應(yīng)對(duì)腦力和體力勞動(dòng)負(fù)荷較重的員工實(shí)行輪休制度;嚴(yán)格執(zhí)行員工帶薪休假制度。條例將于明年1月1日起實(shí)施。

條例中并沒(méi)有“強(qiáng)制休假”這四個(gè)字，但大部分媒體都把這條理解為“強(qiáng)制休假”，并展開評(píng)論。

“強(qiáng)制休假”這個(gè)表述是否準(zhǔn)確?

深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng) 翟玉娟：從法律角度上來(lái)說(shuō)，這些規(guī)定相當(dāng)于軟法，因?yàn)闆](méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)辦法強(qiáng)制執(zhí)行。

關(guān)于工作和休息休假的具體規(guī)定，要按照勞動(dòng)法的規(guī)定，目前我國(guó)主要還是實(shí)行40個(gè)小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。條例雖然不能起到強(qiáng)制的作用，但“帶薪休假”的權(quán)利還是屬于勞動(dòng)者。

專家：新規(guī)出臺(tái)有一定引導(dǎo)示范效應(yīng)

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，新規(guī)出臺(tái)有一定引導(dǎo)示范效應(yīng)。深圳市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該條例的主要目的是引導(dǎo)用人單位和員工樹立健康工作理念，所以在條例中尚沒(méi)有明確具體的法律責(zé)任。

翟玉娟表示，條例中涉及到“帶薪休假”的內(nèi)容，可以起到積極正面的引導(dǎo)作用，這也與國(guó)際勞工組織所倡導(dǎo)的體面勞動(dòng)理念相符，“要保持工作與生活的平衡，人生的價(jià)值不僅在于工作，也要有生活。”

深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng) 翟玉娟：目前年休假的實(shí)際執(zhí)行力度大概有50%。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，要意識(shí)到，工人的年休假是工人的基本權(quán)利，是不能隨意剝奪的，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

下一步要盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則

有媒體評(píng)論稱，希望深圳的新規(guī)能探索出改革經(jīng)驗(yàn)和路徑。

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng) 唐任伍：深圳這一制度具有重要的示范作用和引導(dǎo)意義。建議下一步要認(rèn)真研究，這個(gè)條例是不是具備可行性，它的監(jiān)管成本到底有多高，有企業(yè)不執(zhí)行怎樣進(jìn)行懲戒，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

深圳市衛(wèi)健委法規(guī)處處長(zhǎng) 陸鈺萍：現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些企業(yè)落實(shí)得并不是很好。人社部門、工會(huì)等單位，要加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理，督促企業(yè)更好地落實(shí)這項(xiàng)制度。

值得一提的是，推行不定期的強(qiáng)制休假制度強(qiáng)制休假制度主要是針對(duì)重點(diǎn)部門的負(fù)責(zé)人實(shí)施的。同時(shí)，該條例是于2020年10月29日，深圳市第六屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，提出推行強(qiáng)制休假制度，以更好地保障勞動(dòng)者身心健康。作為國(guó)內(nèi)首部地方性健康法規(guī)，該條例將于2021年1月1日正式實(shí)施。